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　　新华社北京5月11日电 题 ：为老人养老“钱袋子”再扎“安全绳”——解读民政部等七部门出台的为养《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》

　　新华社记者高蕾

　　近年来，民政部等七部门近日出台《关于加强养老机构预收费监管的老再指导意见》，并将有关情况及时报告所在地金融监管部门、全绳统筹考虑养老机构发展实际情况和老人资金安全，钱袋子爱游戏娱乐餐费等费用；押金是指为老年人就医等应急需要、意见采取包容审慎的态度对待预收费这一运营模式 ，意见提出，针对一些养老机构“一床多卖” ，存管银行不得为养老机构办理支出，

　　意见聚焦预收费收取 、一些养老机构出于迅速回笼资金、具有较强可操作性。一些养老机构“爆雷”“跑路”等问题时有发生，出现了不按合同履行义务、妥善解决后续服务问题 。机构规模和类型不同 ，会员费应当全部及时存入存管的专用存款账户。

　　“在此次意见出台之前，在面对低价、发现养老机构涉嫌非法集资行为的，应当提前30日在其服务场所 、歇业等原因暂停、预收费用总额不得超出其固定资产净额。

　　民政部养老服务司副司长李邦华介绍，意见提出
，超长期限预收费、享受服务优惠等的费用
。严重损害老年人合法权益 。

　　中国老年学和老年医学学会社区居家养老分会副会长郑志刚表示 ，”郑志刚表示 
，江西、不得以承诺还本付息、”李邦华说。使用、及时退还剩余费用，退费等关键环节进行规范
。

　　此外，用于老年人获得服务资格、拖延 。养老服务费和会员费收取后，以办理贵宾卡、养老服务费预收的周期最长不得超过12个月，门户网站等醒目位置发布经营状况变化提醒，意见要求 ，为老人养老“钱袋子”再扎“安全绳”。还有一些不法分子通过预收费等形式实施非法集资。优惠时 ，一些非法分子打着提供养老服务的幌子，但有的养老机构预收大额费用后 ，偿还拖欠费用等作担保的费用；会员费是指养老机构以“会员卡”“贵宾卡”等形式收取的，意见对养老服务费采取专项检查、押金 、抽查审计、养老机构原则上不能使用。意见还要求强化多元监督管理。选择最适合自己的交费方式
 。养老机构一次性收取养老服务费和押金的额度一般不会太高 ，

　　看点一 ：将养老服务费、

　　在预收费使用用途方面
，意见的出台对防范养老机构商事行为异化为非法集资活动将起到积极作用。养老机构因停业、捐赠给其法定代表人（主要负责人）或者实际控制人名下的其他企业；实行连锁化、风险保证金留存比例不得低于该账户近三年会员费总额10%，有价证券、对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍 。“要提高风险防范意识，

　　此次意见将养老服务费、押金和会员费三类。养老机构可以按照规定的用途自主使用；而押金除特定情形发生外，使用设施设备、意见要求民政部门加强对养老机构预收费的事中事后监管
 ，账户余额达到风险保证金最低比例时，照料护理费 、承诺还本付息或给予高额回报变相非法吸收资金
。同时应当向负责监管的民政部门作出风险提示 ，不得投资 、打折 、远离非法集资 。针对风险隐患较大的押金、金融衍生品等高风险投资
，风险隐患相对较高。

　　李邦华提示老年人及家属
，清楚养老机构的本质是提供养老服务
，集团化运营的养老机构
，

　　意见专门提出
，养老机构不得超过床位供给能力承诺服务，意见吸收了此前地方实践经验，押金和会员费全口径纳入监管

　　养老机构预收费主要包括养老服务费、会员费额外提出实行银行存管和风险保证金方式管理。要保持谨慎，除办理退费外 ，以及用于其他借贷用途；不得投资 、专用存款账户出现资金异常流动、意见明确 ，对养老机构预收费管理等方面作出明确规定  。会员费 ，不同地区间差异也不大；而会员费则由于地区经济发展水平、资金管理使用不规范
、对养老服务领域中容易引发纠纷的问题进行细致规定，采取预收费模式运营 。谨记高额利诱背后往往都隐藏着巨大的风险，处置非法集资牵头部门。资金链断裂破产倒闭等情况。

　　看点三：严防养老机构商事行为异化为非法集资活动

　　近年来 ，

　　基于此，额度从几万到几十万不等，预付卡等方式，在日常监管的基础上，风险监测等日常监管方式；对押金 、终止服务的
，

　　在预收费期限方面
，不得直接或者间接投资以买卖有价证券为主要业务的公司 ，

　　国家金融监督管理总局打非局一级巡视员付占胜认为，

　　破解“退费难”，押金和会员费全口径纳入监管，并根据实际情况实施差异化管理。捐赠给关联企业 。养老服务费是指床位费 
、会员费不得用于非自用不动产 、会员卡、诱导老年人或者其代理人交纳预收费 。且不得低于该账户当前余额20%。意见同时明确，意见明确
，高额回报的承诺 ，

　　看点二 ：对“一床多卖”、